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拘留和拘傳的區別

添加時間:2018年3月13日   來源: 深圳刑事律師     http://www.kenslog.com/
  所謂拘傳,是人民法院強制必須到庭的人到庭的措施。98年6月11日最高法院《關于人民法院執行工作若干干問題的規定》(試行)第97條的規定,對必須到人民法院接受詢問的被執行人或被執行人的法定代表人、負責人,經兩次傳票傳喚,無正當理由拒不到場的,人民法院可以對其進行拘傳。
  執行過程中的拘留,是指人民法院依照民事訴訟法的規定,對拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的被執行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。
  拘傳作為一種強制執行手段,從一定程度上限制了被執行人的人身自由,同拘留相比,是一種最輕微的強制措施。
  一、強制執行中拘傳和拘留的異同 強制執行拘傳和拘留都是妨害民事訴訟的強制措施,都須報經本院院長批準。
  兩者在又有很多不同。
  1、文書不同。拘留需作出拘留決定書,拘傳需發拘傳票。
  2、方式不同。拘留由司法警察將被拘留人送交當地公安機關看管;拘傳由執行員直接送達被拘傳人;在拘傳前,應向被拘傳人說明拒不到庭的后果,經批評教育仍拒不到庭的,由司法警察拘傳其到庭。
  3、適用的次數不同。對同一妨害民事訴訟行為的拘留不得連續適用。但發生了新的妨害民事訴訟的行為,人民法院可以重新予以拘留。但是,拘傳沒有次數的限制,只要符合拘傳的條件可以多次適用。
  4、適用的條件不同。執行過程中的拘留只要具備拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的情形,就可以適用。而拘傳適用于經兩次傳票傳喚,無正當理由拒不到場的情況。
  5、申請復議的權利不同。被拘留人根據民事訴訟法第105條的規定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。而被拘傳人沒有申請復議的權利。
  6、期間不同。拘留的期限為1—15天,而拘傳則以被執行人到達指定地點接受審查或者詢問為期間。
  7、程序不同。司法拘留作為限制人身自由的一項強制措施,屬于執行工作中的重大事項,應當經過三名以上執行員討論,在配備裁決庭的地方,需要裁決庭組成合議庭評議決定,并報院長批準。拘傳屬于執行實施權,可以由執行員報院長批準后逕行適用。
  二、執行中適用拘留和拘傳適用效果比較 如果僅僅從強制措施的強制程度上看,拘留要嚴厲得多,其威懾力也大得多。但是作為強制執行的一種手段,從適用效果上看,拘傳有更多優勢。由于拘留的嚴厲性,對被執行人來講,一旦采取拘留,除非符合了拒不執行判決、裁定罪的要件,就不能再進一步采取其他措施,可以說是窮盡了最后的手段,作為執行威懾力的作用蕩然無存。很多被執行人在被拘留后,如果沒有在被拘留期間履行債務,就不再畏懼強制執行,強制措施的威懾力就無法發揮作用。 而拘傳看似力度不大,但是由于拘傳可以反復適用,對被執行人在內心造成的影響更大,而且拘留的威懾力始終存在。對被執行人而言,這種反復的強制措施的適用,要比一次嚴厲的拘留,更難以承受。 如果只有一次拘留,知道的人可能很少,被執行人可以做很多遮掩,對其無視法律尊嚴,不講信用的行為,很難形成有效的輿論壓力。但如果反復適用拘傳這一強制措施,司法警察在其社區或者單位反復出現,就容易形成輿論力量,對被執行人無疑形成多次的心理強制,更容易促成其履行債務。 在司法實踐中,拘傳的效果明顯地好于拘留。由于司法理念的轉變,近年來我市寧津縣法院,很少適用拘留,大力提倡實踐拘傳的做法,目前執結率為83%(不包括中止案件),被執行人談“拘傳”而色變,執行難得以破解,司法的權威得以實現。
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拘傳的適用條件
  1、民事訴訟中:
  (1)拘傳屬于對妨害民事訴訟的強制措施;
  (2)適用對象:只能是必須到庭的被告人;或者是必須到庭的,給國家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人;
  (3)必須經過兩次傳票傳喚而被傳喚人無正當理由拒不到庭的,才可以適用;
  (4)法律沒有規定拘傳可以持續的最長時間。
  2、刑事訴訟中;
  (1)拘傳屬于刑事強制措施;
  (2)公檢法機關可以根據案件情況,在必要時決定適用拘傳,不以經過傳喚為條件;
  (3)拘傳持續的最長時間不得超過12個小時。
  3、行政訴訟中: 無規定。
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