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淺論對不可替代履行行為的執行

添加時間:2018年2月12日   來源: 深圳刑事律師     http://www.kenslog.com/

  淺論對不可替代履行行為的執行

  《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《民訴法》意見)第254條規定:“強制執行的標的應當是財物或行為。當事人拒簽履行發生法律效力的判決、裁定、調解書,支付令的,人民法院應當向當事人發出執行通知,在執行通知指定的期間被執行人仍不履行的,應當強制執行。”據此規定,人民法院強制執行的標的只能是財物或行為。但當執行標的為不可替代的履行行為,即必須由被執行人實施,不能由他人代為履行,否則權利人的權利不能實現或不能完全實現的行為時,執行法院該如何執行?筆者對此,擬作一些探討。

  一、執行中注重教育為主原則

  不可替代履行行為因與被執行人的個人身份等有著密切關系,被執行人的法律意識和履行義務的態度,對案件的執行有著重要的影響。因此,在執行中應注重教育為主的原則。《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的解釋(試行)》第60條第3款規定:“對于只能由被執行人完成的行為,經教育,被執行人仍拒不履行的,人民法院應當按照妨害執行行為的有關規定處理。”該條規定了對不可替代履行行為的執行中,應先教育的原則。通過有關基層組織,單位對被執行人進行說服教育,既符合我國民訴法要求的強制執行與說服教育相結合的原則,也可以使被執行人減少抵觸情緒,增強履行義務的自覺性,有效避免暴力抗法事件的發生。因此,在被執行人拒不履行不可替代的行為時,執行人員一定要多做思想工作,或邀請當地的基層組織,單位做被執行人的思想工作,力爭使被執行人自愿履行。切忌方法簡單,態度粗暴。

  二、采取間接強制措施

  我國民事訴訟法關于不可替代行為的執行,一般采用間接強制執行的方法。民事訴訟法第231條規定:“對判決裁定和其他法律文書指定的行為,被執行人未按通知履行的,人民法院可以強制執行或者委托有關單位或者其他人完成,費用由被執行人承擔。”這是民訴法對請求執行行為的一般性規定。對于可以由他人完成的行為,適用于可替代行為的執行。而對于不可替代行為的執行,只能由人民法院強制執行。《民訴法意見》第283條,《執行規定》第60條3款對此進一步明確規定,即對于只能由被執行人親自完成的行為,如果被執行人不履行該義務,人民法院可以適用民訴法第102條第1款第(6)項的規定,對被執行人采取罰款,拘留等強制執行措施。

  三、對被執行人處以遲延履行金

  采用間接強制執行措施,對債權人實現債權幫助不大。那么,能否在被執行人不履行義務時,對其科處處罰以對申請執行人進行補償呢?回答是肯定的。我國民訴法第232條規定,被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務的,應當支付遲延履行金。支付遲延履行金不以給債權人造成實際損失為前提條件,對已經造成的損失,應當雙倍賠償。據此,執行法院在執行不可替代的行為的案件時,可以依照該條規定,決定由被執行人支付一定的遲延履行金給申請執行人,以更好地保護債權人的合法權益。

  四、對被執行人處以刑罰

  我國刑法第三百一十三條規定:對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或罰金。然而,在司法實踐中,對被執行人科以刑罰,大部分是金錢為給付的案件。即被執行人有能力履行而拒不履行,而達到一定的金額時可以對其處以刑罰。按筆者所在的高級法院規定:被執行人有能力履行而拒不履行達到2萬元時,可以對被執行人處以3年以下有期徒刑、管制或者拘役。但是對不可替代行為的執行,能否采用刑罰的方法,實踐中還沒有遇到過。在傳統的執行中,當被執行人拒不履行時,只是對其說服教育,嚴重點對其采取罰款、拘留的措施。當這些方法采用后,被執行人仍不履行的,怎么辦?筆者認為,在不可替代行為的執行中,可以引入刑法的方法。在被執行人有能力、有條件履行而拒不履行,而對申請執行人造成嚴重損失或者造成嚴重傷害時,應對被執行人處以刑法。只有這樣申請執行人權益的實現才有保障、人民法院的司法權威才能真正樹立。



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